Le constat est fait que dans toute administration publique, toutes catégories confondues (centrale, locale ou services extérieurs des différents départements ministériels, publique ou semi-publique), le citoyen a affaire à deux types de fonctionnaires.

Pour la première catégorie, il s’agit de fonctionnaires opérant de bonne foi partant du principe que tout dossier à instruire de quelque nature que ce soit est un dossier renfermant des documents réglementaires et remplissant les conditions requises, conformément à la réglementation en vigueur en la matière,  pour prétendre au document requis auprès de l’administration ( une autorisation d’exploitation commerciale, un permis d’habiter par exemple). Le rôle de ce fonctionnaire consiste en la vérification desdits documents avant de les soumettre à qui de droit pour décision (généralement son chef hiérarchique).

La deuxième catégorie opère avec une mauvaise intention due essentiellement au manque de confiance envers le citoyen. La vérification du dossier se transforme en de multiples aller et retour pour soit-disant le compléter avec des documents qui n’ont pas lieu à y être à tel point que le citoyen concerné commence à se faire des idées en imaginant à titre exemple que ce fonctionnaire est véreux et cherche qu’on le monnaye…

Bien que dans tout service public les attributions et les missions sont clairement définies par des règlements, c’est la personne et la personnalité  du fonctionnaire qui décident de la qualité des prestations rendues par ledit service.

D’autre part, le comportement de certains citoyens qui s’adressent à l’administration pour un service bien précis ne facilite pas toujours la tâche de l’agent en charge de ce service.

En effet, le citoyen demandeur du service est souvent pressé et insiste qu’il/elle doit être servi aussi rapidement que possible sans se soucier des procédures administratives et réglementaires qui demandent souvent  des délais surtout lorsqu’il s’agit d’un examen du dossier par une commission ad-hoc ou des avis à demander auprès d’autres administrations concernées de par la nature de l’autorisation ou du service demandé.

Il va sans que l’administration publique, comme son nom l’indique, est mise en place pour être au service du citoyen, mais il y a quand-même des règles à observer des deux côtés (agent et citoyen) dont notamment le respect mutuel.